量院〔2006〕53号
第一条 为了加强和规范学校基本建设项目的经费管理，保证学校基建经费的合理、有效使用，确保建设资金的安全度，根据《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建〔2002〕394号）、《浙江省教育厅关于印发浙江省高等学校基本建设管理办法的通知》（浙教计〔2002〕58号）和《浙江省重点建设项目管理办法》（浙江省人民政府令第136号）要求，结合我校实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于凡经学校批准列入基本建设投资计划，并经浙江省发展和改革委员会审批立项的，利用基建拨款、结转自筹基建资金、基本建设贷款以及学校和其他专项资金进行的新建、扩建及单项修建工程。
第三条 基本建设经费（以下简称基建经费）分为：新校区基建、后勤F区G区自筹基建、科技大楼自筹基建、学校其他基建（含单项修建工程）四大块，实行基本建设单独账户核算。属于建设项目的前期工作（包括征地、拆迁、审批办证等）、工程设计、地质勘探、桩基工程、项目监理、土建工程、安装工程（需安装的设备及材料）、排水、供电、市政工程、绿化工程、消防工程、网络工程、弱电工程、装饰工程等设计图纸范围内的，概算中明确的项目均可在该基建经费中开支；交付使用后的办公、教学、实验室等用房的改装修、改变用途等在单项维修经费中开支；活动的设备（如电开水箱，柜、挂式空调，音箱等）列入教育事业经费中开支。
第四条 建设项目必须依据《建筑法》及国家、省市政府有关规定，依法办理建设项目前期手续，并严格执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，通过招标投标选择施工单位。
第五条 建设项目中标单位，应按有关规定办理完备、合法的承包手续，杜绝中标后转包、分包现象，要在签订工程建设合同时明确规定。合同中的责权利、质量、工期、取费等级、奖罚、保修及时效等要全面、合理。合同一旦签订，必须严格执行。
第六条 建设项目的中标单位应交付中标项目总合同价10%的履约保证金。
第七条 学校的基建项目（学校的新建、扩建及单项修建工程）的概算（预算）一旦经浙江省发展和改革委员会批准下达，不得随意更改突破，新增（调整）的专项工程项目经费，原概算（預算）中没有列支的，须报学校批准。设计、桩基、市政、绿化、消防、网络、弱电、工程进度款等费用，按合同规定执行，由学校基建处审核后提出付款意见，报分管校领导审定并签字。
除政策性材料上涨、定额调整、不可预见的地基处理等因素外，项目投资只能在批准概算的5%以内浮动。建设项目实施过程中确需变更设计而调整项目的（含已交付使用的办公、教学、实验室等用房，确需改变用途及改装修的），应事先进行设计变更造价增减分析；对于重大设计变更，须按照国家规定的编制办法、定额和标准编制调整概算，依据工程变更签证单及补充合同。基建处5万元以上（含5万元），后勤产业管理处2万元以上（含2万元）的变更设计而调整项目，各自要写出详细的书面报告，说明变更的理由、算出增减额度，报学校批准后，由计划财务处根据规定办理相关的经费变动手续。
第八条 按照国家、省、市颁布的《建设工程价款结算办法》结算工程价款。
（一）工程价款支付必须具备下列经济文件和审批程序
1、批准的基建项目计划；
2、经过会审后的设计文件及概（预）算；
3、经招标后甲、乙双方签订的施工合同、材料（设备）合同；
4、工程款、材料（设备）款支付须按规定程序审核会签：项目经办人填写经费申报理由——部门负责人审核签字——基建财务审核并提出建议——分管基建校领导签字——分管财务校领导核准签字——基建财务付款；
5、签字额度规定：5万元以下（含5万元）的由基建处负责人审核签字，5万元以上的由分管基建校领导签字，50万元（含50万元）以上的由分管财务校领导签字，基建财务付款。
6、科技大楼和单项修建工程项目支出签字额度规定，仍执行事业经费财务支出规定，基建财务付款。
（二）工程款的支付与结算
1、基建项目竣工前，项目经办人每月月底依据施工单位编制的工程进度表，报送次月用款计划，基建财务严格执行按项目完成工程量和合同规定，在审计核定工程造价未出来前，预付工程款（进度款）不超过总合同价的85%。遇到不可预见因素需支付工程款超过总合同价85％以上的，必须经学校校长办公会议批准。
2、基建项目竣工后，学校建设部门审核施工单位决算报告后，报监审室委托审计。基建财务根据监审室审计后签字的审定工程造价，在结算前与施工单位进行预付工程款（进度款）的对账，确保每个项目结算付款准确无误。
3、工程竣工决算，在结算时预留工程款的5%作为工程质量保证金，待保修期满后退还。
4、工程施工及生活用水电费，全部由承建单位负担。每次支付工程预付款（进度款）时，扣除前期学校代垫的水电费，待工程决算时，按实结清。
5、审定工程造价审计费及编标费支付的规定：委托审计、编标的会计师事务所必须具有《工程造价咨询单位资质证书》和较高信誉度；支付审计费及编标费的发票须由监审室负责人和经办人签字，5万元以上（含5万元）的，应向分管监审室校领导汇报，基建财务付款。
第九条 基建项目安装用设备，符合招投标条件的按《国家及浙江省有关招投标办法》办理相关的招投标手续。
（一）签订合同要正规
按法定程序与中标单位签订购销合同，合同应写清单位全称、地址、银行账号，写明所购设备名称、产地、规格、型号、数量、单价及合同总价值、付款方式、违约责任及补偿条款等内容。
（二）设备价款结算
1、根据设备购销合同，第一次预付款原则上不得超过合同总价款的30%；
2、设备安装完毕、验收合格后，付款额度不得超过合同总价款的95%；
3、质保金按合同价款的5%预留，无质量问题，待保修期满后退还。
（三）基建项目所购设备应由项目经办人填写《中国计量学院基本建设经费申报审批表》，按规定程序审核会签后方可办理报销手续。
第十条 建设项目竣工后，应及时将质量鉴定书、工程竣工验收单、工程决算单一并报送监审室委托审计。
学校建设部门要积极配合基建财务编制、上报各类建设项目决算报告，以及移交后勤产业管理处的财产和设备清单。后勤产业管理处填报《中国计量学院房地产固定资产增置单》，办理固定资产入账相关手续。计划财务处相应增加学校房地产、设备的固定资产账面价值。
基建项目所购设备一律在项目竣工决算、交付使用后，与房屋建筑物一并纳入学校固定资产。
建设项目审计后，后勤产业管理处负责办理固定资产的差价调整手续。
第十一条 本办法由计划财务处负责解释。
第十二条 本办法自发文之日起施行。
二○○六年五月三十一日
