量院〔2006〕39号
第一章 总 则
第一条 为了加强对科技项目经费的管理，提高科技项目经费使用效益，促进学校科技项目工作健康发展，根据《教育部 财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）及国家有关科技政策，结合我校实际情况，特制订本办法。
第二条 学校分管财务、科技工作的领导对科技项目经费的管理和使用负责。建立健全科技项目经费管理责任制，进一步明确学校相关职能部门及项目负责人在科技项目经费使用与管理中的职责和权限。
（一）科技处是学校科技项目工作的主管部门，负责科技项目管理和合同管理，配合计划财务处做好科技项目经费管理的有关工作。
（二）计划财务处负责科技项目经费的财务管理和会计核算，不断完善校内科技项目经费管理制度，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科技项目经费。
（三）项目负责人负责编制科技项目经费预算和决算，按规定使用经费，接受上级财政部门、行政主管部门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科技项目经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科技处、计划财务处积极配合并提供有关资料。
第三条 加强对科技项目经费的监督和检查，建立健全科技项目经费使用管理的监督约束机制。科技处负责建立课题追踪反馈制度，及时了解课题合同执行情况及经费使用情况，督促经费按核定的预算合理使用。计划财务处负责严格经费使用审批手续，按照财务制度规定规范核算，做到账目清楚，核算准确，确保资金的安全和合理使用。校监审室负责对科技项目经费管理和使用进行不定期审计或专项审计。
第四条 项目负责人必须严格按照批准的项目经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目经费，自觉控制经费的各项支出。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为或其他违反项目管理办法规定的行为，按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。
第二章 经费到款管理
第五条 我校取得的各类科技项目经费，不论资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入计划财务处统一管理、集中核算，并实行专款专用。
第六条 为便于管理，我校科技项目经费分为纵向经费、横向经费、学校经费。纵向经费是指各级政府部门批准立项的科技项目经费，如科学事业费、科技三项费用、国家和省自然科学基金、其他各类基金、国防军工项目经费、国际科技合作经费中的各级政府部门批准立项的项目经费和与国外政府和学术机构间的合作经费等；横向经费是指各企事业单位委托我校研究的科技项目经费、科技成果和专利转让费、国际科技合作经费中与境外企业间合作经费及科技捐赠项目经费等；学校经费是指学校批准立项的科技项目经费和纵向科技项目的校配套经费等。
第七条 科技项目经费按项目进行编号、建帐管理。科技项目经费到款后，计划财务处填写科技项目经费“到款通知单”(一式二联，一联留底，另一联送科技处)；科技处根据项目立项批准书和科技项目合同及“到款通知单”编好经费本号，开具“科技项目经费划款单”并通知项目负责人；项目负责人凭“科技项目经费划款单”到计划财务处办理建经费本、经费入帐等相关手续。
第八条 科技项目经费到款后统一由计划财务处开具发票（收据）。对于有技术贸易合同并经技术合同认定登记机构登记获取合同编号的科技项目经费，开具“浙江省杭州市技术贸易专用发票”；对于未在技术合同认定登记机构登记的科技项目经费，开具“浙江省非税收入统一票据”。须预借发票（收据）的，按学校计划财务处有关票据管理规定执行。
第九条 根据国税函〔2004〕825号、浙地税函〔2004〕361号、杭地税函〔2004〕317号文件的精神，所取得的技术咨询服务收入、技术服务收入将依法扣缴营业税、城市维护建设税、教育费附加。计划财务处负责根据科技处划款单，在办理划款手续时按国家有关税收政策扣缴，并按规定每月向税务部门申报纳税。
第三章 经费管理
第十条 学校根据项目管理办法或项目合同规定对项目经费提取管理费，如项目管理办法或项目合同没有明确规定的，由学校按纵向课题最高不超过项目经费总额的5%，横向课题不超过4％提取，学校科技项目经费不提取管理费。提取的项目管理费纳入学校预算统筹使用，科技处所需经费由学校预算统一安排。
第十一条 二级学院可根据需要提取不超过5%水电费等科技项目资源占用费。
第十二条 科技项目人工费据实列支。纵向科技项目人工费不超过到校经费的15％,上级科技项目管理部门有明确规定的按规定执行 ，根据项目研究需要，可以从横向科技项目经费中提取纵向科技项目到校经费20％的人工费；横向科技项目人工费不超过到校经费的40％。个人所得税按国家税法规定扣缴，项目组可按规定比例提取科技项目人工费，实行指标控制。
第十三条 用于购置大型仪器设备的科技项目费，按2%提取项目管理费。其中，对15万元以上的一次性到款的设备费，提的1%项目管理费。减提管理费应填报“减提项目管理申请表”，并附购置大型设备的合同复印件，经科技处核准后办理。
第十四条 校立科技项目经费主要用于设备费、材料费、资料费、印刷费、学术交流费（含交通费和差族费）等，其中交通费和差旅费不得超过总经费的20%，可以按需支出不超过下拨经费10％的科技活动经费，但不计科研业绩点。
第十五条 科技项目配套经费主要用于补充项目的设备费。材料费、资料费、印刷费、学术交流费（含交通费和差旅费）等费用支出不得超过配套经费的20%（人文类不超过40%），可以按需支出不超过配套经费10％的科技活动经费。不提管理费、水电费等资源占用费，也不计科研业绩点。
第十六条 “留学回国人员启动基金”不提管理费。其他费用按“其他纵向科技项目经费”的比例提取。
第十七条 国家和省级重点实验室运行经费分别按2%提取管理费、按10%提取人工费，学校核拨的重点实验室开放经费不提管理费、水电费、人工费。
第十八条 重点实验室访问学者基金按20%提取人工费，用作访问学者的生活补助费。管理费、水电费按“其他纵向科技项目经费”的比例提取。
第四章 经费开支范围及规定
第十九条 科技项目成本开支范围
（一）仪器设备费：指项目研究过程中发生的仪器设备购置、运输、安装、试制费，自制科技项目仪器设备的材料购置和加工费，科技项目用房使用费，因科技项目工作需要的车辆购置费（原则上在横向科技项目经费中列支，纵向科技项目经费必须按批准的项目预算执行）。
（二）实验材料费：原材料、试剂、药品、元器件等消耗品的购置费，实验动、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费等。
（三）实验室改装费：指为改善科技项目实验条件，对实验室进行改装所开支的费用。
（四）科技项目所需的劳务费：回聘人员工资、临时工工资、博士生导师指导费、答辩评审酬金、研究生三助金、本科生的勤工助学津贴和其他劳务费。科技项目所需的劳务费经相关经费的主管部门审批，可按规定标准在横向科技项目经费中报销。纵向在研项目科技项目合同中如有特别规定列支劳务费的，按合同执行。研究生三助金、本科生的勤工助学津贴等按实列支后直接转入学生个人银行卡。
（五）业务招待费：指项目研究过程中发生的一定标准的业务招待费用，可在横向科技项目经费中报销。除项目合同有专门规定的，纵向科技项目经费不得开支业务招待费。
（六）其他科技项目业务费：指与课题研究有关的差旅费、交通费，图书、资料费、复印费、论文版面费、资助著作出版费、学术会议费，电话费、文献检索、入网等信息通信费，水电费，仪器设备维修费，分析测试费，科技合同登记和免税代理费用、税金等。
（七）国际合作与交流费：指项目研究过程中项目组人员的出国费用及外国专家来华的工作费用。国际合作与交流经费的使用，国家自然科学基金面上项目不得超过资助经费的15%，重点项目、重大项目及各类专项不得超过资助经费的10%，国家杰出青年基金、海外（香港、澳门）青年合作基金项目不得超过资助经费的20%，其他纵向经费按合同预算规定执行。
（八）成果鉴定费指科技成果在鉴定、验收时所发生的费用。
（九）车辆维持费：指使用车辆所发生的费用。汽油费、过路费、停车费可在科技项目经费中报销，纵向经费不得超项目预算报销；维修费、保险费、年检费及养路费等可在横向科技项目经费中报销。驾驶员培训费、交通罚款、交通事故的赔款及因私用车的各项费用不得报销。
（十）其他费用：指与项目研究直接有关的其他支出。如有与本校的合作项目并在本校就读的自筹研究生学费的报销，由导师提出申请，可在横向科技项目经费中开支。
（十一）横向科技项目及成果转让如发生中介，应由出资方、研究所、中介人（限本校教职工，且中介人本身不参加该项科技项目）三方签订合同，写明中介人的责任及应提取中介费的比例，经科技处审查合同同意后，按以下比例提取中介费，列入科技项目成本开支。提取的比例为：横向科技项目按总收入的1-5%提取，成果转让按总收入的1-15%提取。
第二十条 纵向科技项目经费支出执行相应的项目管理办法和合同预算，不得开支各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款，不得支付捐款、赞助、投资等项目支出，不得用于各种奖金福利费支出及国家规定禁止列入的其他支出。
第二十一条 国家社会科学基金涉及港、澳、台的调研差旅费须经全国社科规划办审批；与课题有直接关系，确需赴国外调研的差旅费，须经全国社科规划办审批。
第二十二条 加强科技项目经费转拨管理。所有转拨经费必须由科技处和计划财务处共同审批，项目负责人应如实提供科技项目批复、项目合同和其必要的资料。项目负责人不得借协作科技项目之名，将科技项目经费挪作他用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。严格限制校内转拨，科技项目协作经费校内转拨仅限于横向与横向等同类科技项目的转拨，纵向转拨严格按预算管理。项目经费需拨付合作单位时,学校按外拨经费的1%收取管理费,拨付额不得超过到校项目总经费的50%。外拨经费计入所在部门当年科研到款,但不享受学校纵向科技经费的相关配套政策。
第二十三条 加强对科技项目经费购置固定资产的管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科技项目经费购置的固定资产，均属于学校固定资产。横向科技项目经费购买设备由二级学院审查批准；外协设备报销时应附相关的项目管理办法和项目合同，设备管理处审批盖章。
第二十四条 车辆的购置、调拨、转让与报废严格按照学校固定资产管理规定报批并办理有关手续。购车须由单位提出申请，填写“专控小汽车申购登记表”，经科技处审批落实经费，由设备管理处报分管校长批准后，办妥专控商品审批手续。车辆转让收入或残值变现所得必须上交学校财务，原则上归购车单位使用。
第二十五条 使用横向科技项目经费购买仪器设备，并作学校固定资产的（单价1000元以上），经设备管理处和科技处核准，课题组可按设备价的50%在相应的横向课题经费中提取奖励。
第五章 经费的预决算与结题
第二十六条 项目负责人按照管理办法或委托合同的要求认真编报科技项目经费预算。经费预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算，不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括与项目研究有关的所有直接费用和间接费用。
第二十七条 科技处按照有关规定严格审核项目经费预算，并按要求进行报批和归档。
第二十八条 经批准的项目经费预算一般不作调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，需对项目经费预算进行调整的，必须按程序报归口管理部门批准。
第二十九条 科技项目结束后，项目负责人会同计划财务处清理账目，根据经费预算，如实编报经费决算，经科技处、计划财务处、监审室审核签署意见后，根据要求报送并存档。
第三十条 对于准备结题的科技项目，项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项。暂付款尚未结清的，应在结题之前全部报销或归还；项目尚有未付帐款的，应留足款项再进行分配。
第三十一条 所有科技项目完成后，都应按项目合同规定的时间及时结题。项目负责人应主动办理各项结题手续，经科技处确认后通知计划财务处。原则上项目负责人应在科技项目结束或通过验收后六个月内办理结题手续。
第三十二条 确认结题的科技项目，纵向科技项目经费的结余100%转入科技项目发展金。横向科技项目经费的结余，项目负责人可以选择以下两种方式之一进行结余经费的分配：
（一）校2%；课题组98%，其中项目组奖励经费不超过60%，其余为科技项目发展金。
（二）100%转入科技项目发展金。
第三十三条 科技项目发展金的使用和管理，除不能开支本校在职人员的人员费用外，比照发展基金进行管理,可用于补助仪器设备的维护运转、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动等。对于未能在结题或者验收后六个月内办理结题手续的，计划财务处将根据科技处提供的信息，通知项目负责人，待办理结题手续后再继续使用该经费。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2006年6月起施行。其他文件有与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十五条 本办法由计划财务处、科技处负责解释。
二○○六年四月二十六日
