各部门：
为推动“十四五”时期学校档案事业高质量发展，更好地服务学校建设特色鲜明的高水平大学的发展目标，根据《浙江省档案事业发展“十四五”规划》《中国计量大学“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，并结合学校档案工作实际，制定本规划。
一、发展环境
（一）“十三五”时期发展情况
“十三五”期间，学校档案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以档案工作“走向依法治理、走向开放、走向现代化”为根本遵循，深入推进档案治理体系、资源体系、利用体系和安全体系建设，各项目标如期完成，服务学校高质量发展取得新成效。
——服务中心更加有力。主动融入学校中心工作，深挖档案、传播校史。牵头编印《中国计量大学志（2008-2017）》，创建“王大珩院士与中国计量大学”实体展厅和网上展厅，整理发布“李乐山与中国计量大学”专题资料，制作《中国计量大学——校名变迁（1978-2016）》视频，推出“校史上的本周”专栏，受到师生校友的广泛关注。建设档案保密库房，服务学校军工二级保密资格审查认证。在配合省委巡视、学位授权点增列、干部人事档案专项审核、财务审计等学校重点工作中发挥了档案的凭证作用，档案资政能力不断提升。
——档案治理体系更加完善。统一领导、分级管理的档案工作机制稳步运行，档案工作网络日益健全，年度档案工作考评有序推进，档案工作实现良性发展。推进依法治档，修（制）订《中国计量大学档案管理办法》《中国计量大学档案工作考核评比办法》《中国计量大学教学档案资料分级管理办法》《中国计量大学科研档案管理办法》《中国计量大学实物档案管理办法》《中国计量大学声像档案管理办法》和《中国计量大学电子文件归档与电子档案管理办法》，为学校档案工作提供了制度保障。2018年，我校代表浙江省高校在华东地区档案工作论坛上作经验交流。2020年，浙江省高校档案工作汇报会在我校召开。
——档案信息化建设实现突破。截至十三五末，累计数字化档案221万页，长期永久档案数字化率82%以上。主动融入数字校园建设，深化档案数字赋能，开展电子文件归档和电子档案管理研究，为试点单套制归档提供依据。升级声像档案管理系统，优化业务流程，扩大利用场景，加速推进声像档案收集电子化、管理网络化、利用数据化，实现声像档案智慧化管理。
——档案服务效能显著提升。推进线上线下“一体化”档案利用服务，率先推出基于生物特征识别的远程查档服务，并在省内外多所高校推广应用。开发“中国计量大学校友学籍信息查询系统”，方便校友查询在校期间的学籍信息。十三五期间，共接待查档利用4836人次1.73万卷次，打印复印及提供电子版2.40万张，会计凭证拍照3.32万张，为学校重点工作提供60余场专题服务。
——档案资源建设稳步推进。截至十三五末，档案馆馆藏档案57.10万卷、53.95万件。2016至2020年，接收和整理归档案卷1.86万卷、文件21.85万件、照片9510张、视频档案87小时、实物751件，参加190多项重大仪器设备开箱验收。广泛征集校史档案资源，接收师生校友捐赠的珍贵档案，填补史料空白；开展人物档案征集，主动收集部分学校老同志的个人档案，丰富馆藏。
——档案人才队伍建设持续加强。档案馆共有4名专职档案员，其中高级职称2人、中级职称2人。全校共有49个立卷单位，配有部门档案员49人，“档案馆—专职档案员—部门档案员”三级档案工作网络体系稳定。重视档案工作人员业务培训和继续教育，加强档案学术研究，十三五期间，立项中国高教学会档案工作分会科研项目和浙江省高校档案学会重点项目各1个，学校2次获评浙江省高校档案学会优秀学术论文评选活动优秀组织奖。
（二）面临的形势与挑战
“十四五”时期是学校全面推进高质量发展的关键期，档案工作也面临着重要机遇和广阔空间。习近平总书记对档案工作做出重要批示，指出“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业”。2020年6月，新修订《中华人民共和国档案法》（以下简称新《档案法》）审议通过，对适应国家治理体系和治理能力现代化，推进新时代档案工作产生重大而深远的影响。在大数据及新技术背景下，档案领域理论研究与实践应用迈入快速发展期，信息化作为档案工作的发展方向已成为共识。高校推进教育数字化改革发展的进程中，数字校园建设、信息技术变革给传统的档案管理模式带来了严峻的挑战，电子档案激增、档案资源深层次开发、档案服务智能化等对档案管理提出了新的要求。对照新形势新任务新要求，学校档案工作还存在一些问题和短板，档案治理体系还有待进一步优化完善；档案工作信息化与数字校园建设有待进一步融合；部门档案工作发展不平衡；档案存放空间亟需拓展等。面对机遇与挑战，必须坚持以创新驱动数字化转型，以智慧引领高质量发展，努力推动档案工作全方位、系统性、重塑性变革，加快推进档案工作整体智治的实现。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新《档案法》为基本法律，认真贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，坚持党管档案，围绕中心、服务大局，以高质量发展为主题，以整体智治为主线，以数字化改革为牵引，全面推进档案治理、资源、利用、安全体系建设，努力为建设特色鲜明的高水平大学贡献档案力量。
（二）工作原则
坚持党的领导。努力提高档案工作的政治站位，把牢“档案工作姓党”的政治属性，坚持把党的领导贯穿学校档案工作全过程，确保档案工作的正确政治方向。
坚持师生立场。贯彻以学校师生为中心的发展思想，创新档案服务方式方法，建设好覆盖师生校友的档案资源体系和档案利用体系，更好地满足学校发展需要。
坚持依法治档。深入贯彻习近平法治思想，坚持在《档案法》轨道上推进档案治理体系和治理能力现代化，不断提高档案工作法治化、规范化、科学化水平。
坚持改革创新。主动适应发展新要求，突出改革突破、数字赋能、创新引领、整体智治，抢抓数字化改革先机，推动档案工作与新技术深度融合，为学校档案事业发展提供持久动力。
坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，将系统观念贯穿档案工作“收、管、存、用”全过程，推动档案工作形成系统性、整体性成果。
坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维，压紧压实责任，注重风险防控，加强应急管理，确保学校档案资源和利用过程的安全。
（三）发展目标
到2025年，以档案整体智治为主抓手，推动档案治理能力和治理水平显著提升，实现档案信息化建设高校领先，呈现依法治理、高效利用、安全可靠的档案工作新局面。
——档案服务大局取得新成效。紧扣学校中心工作和重要决策部署，探索档案存史资政育人的新举措新路径，创新构建档案资源服务科学决策、服务重大专项的新机制新模式，在融入中心、服务大局中更好地发挥档案的重要基础支撑作用。
——档案治理效能再上新台阶。聚焦档案工作整体智治，完善体制机制，健全规章制度，优化治理方略。促进信息技术与档案工作的深度融合，以数字化手段推进档案工作实现全方位、系统性、重塑性变革，加快档案资源数字化到数据化转型，实现档案核心业务线上线下“一体化”运行，构建形成数字治理、科学精准、协同高效的档案工作运行体系。
——档案业务建设迈出新步伐。夯实档案基础资源，加强专题数据库建设，提升档案编研开发水平，提高档案利用服务能力，增强档案开放力度，扩大档案资源跨部门共享程度，争创浙江省高校“示范数字档案馆”。
——档案安全保障体系得到新增强。档案安全管理制度和工作机制更加完善，档案库房建设和设施设备配置达到标准规范要求，档案安全风险识别管控和应急管理能力显著提升，人防、物防、技防三位一体的安全防范体系有效运行。
——档案事业发展活力实现新提升。档案理论研究和业务攻关取得新突破，注重以新技术新成果推动档案工作提质增效。档案编研持续推进，档案宣传影响力有效扩大，档案文化育人功能更加彰显，高素质专业化的档案工作队伍逐步建成。
三、主要任务与关键举措
（一）高站位服务中心大局
围绕学校第一次党代会提出的发展目标，聚焦中心工作和重点任务，深度挖掘档案资源，建好用好档案资源专题数据库和特色数据库，主动融入和服务成果申报、学科建设、人才培养等重点工作，充分发挥档案资源存史资政的优势和作用。全面跟进做好重大活动和重要节点档案工作，精心组织档案征集、整理和展陈，组织开发重要档案资源，用档案记录和见证学校发展的重点事件、重要成果和重大成就，充分发挥档案在育人中的重要作用。
（二）高标准建设法治档案
坚持党对档案工作的领导，坚持依法治档，统筹推进规章制度制修订、监督指导和普法宣传教育等各项工作，确保档案工作在法治轨道上稳步前行。
——健全完善档案工作体制机制。全面落实党对档案工作的领导，压实档案工作责任制，健全完善党委领导、分管档案工作的校领导负责、档案馆具体管理、各部门分管领导和档案员协同的各方齐抓共治的档案工作格局。
——制定与新《档案法》相配套的制度规范。制定档案鉴定与销毁工作制度，成立领导小组。完善电子文件归档和电子档案管理办法，推进电子文件从形成办理到归档管理全流程电子化管理。适时调整归档范围和保管期限规定，组织制定与数字校园建设、档案数字化转型相适应的档案业务规范和技术标准。做好规章制度、标准规范的常态化清理。
——全面加强档案监督指导工作。依法落实各部门档案工作主体责任，加强对学校各部门档案工作的业务指导和培训，常态化推进档案工作年度考评。认真宣传贯彻新《档案法》，加强档案法治宣传，增强全校师生档案意识。
（三）高水平建设智慧档案
全面融入数字校园建设，运用人工智能、云计算、区块链等信息技术，加快档案资源和档案管理数字化转型，推进档案工作质量、效率、动力变革，努力实现档案工作整体智治。
——构建档案工作整体智治体系。主动融入服务学校数字化改革，全面梳理档案核心业务，强化档案数据支撑。对接校园门户系统，实现档案核心业务线上线下协同办理。对接大数据中心和各核心业务系统，规范数据接口，推动电子归档纳入学校核心业务数字化运行的流程闭环，到2025年，实现核心门类档案线上实时归档。升级档案管理系统，探索档案协同编研新模式，推进流程重构、技术融合和平台整合，拓展智慧档案应用场景。
——推进档案资源体系建设。加强重点领域档案收集工作，健全重大活动与突发事件档案材料的归档，把新冠肺炎疫情防控、杭州亚运会、巡视整改等作为专门档案，以项目管理的方式予以管理。加强档案资源质量管控，强化前端控制，规范建档工作，提高归档文件质量。优化馆藏档案结构，加大档案征集力度，推动“校史档案”“重大事件档案”“人物档案”的征集与研究。
——推动档案资源数字转型。完善电子文件归档机制，优化电子档案管理流程，加强数据治理，提升档案数据质量。逐步建立以档案数字资源为主导的档案资源体系，大力推进“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归、电子档案应管尽管，提高电子档案资源的管理能力。加快推进档案资源数字化到数据化转型，建立分类科学、特色鲜明、服务高效的专题数据库和虚拟数据库，形成以电子档案为主导的档案数字资源体系。
——提升档案资源开放利用水平。深入挖掘档案资源，及时精准为学校决策提供参考。推进档案开放，推动档案开放审核法治化、规范化、常态化，稳步实施开放档案目录定期公布和开放档案全文在线查阅。提升档案利用服务能力，持续优化档案利用流程，扎实推进互联网与移动端查询利用服务。积极探索知识管理、人工智能、数字人文等技术在档案信息深层加工和利用中的应用。
（四）高标准建设平安档案
坚持底线思维，筑牢安全防线，深入开展档案安全风险治理，不断完善档案安全监管机制，强化档案安全技术支撑，着力构建风险闭环管控的档案安全大平安机制，推动档案安全与服务平安校园建设有机统一。
——防范化解档案安全风险。推进档案馆基础设施建设，完成扩建改造。加强档案实体安全管理，规范档案保管、档案流转、档案服务外包等业务工作流程。逐步推进档案信息化核心基础设施设备和系统软件自主可控，全面落实关键基础设施安全保护制度和网络安全等级保护制度，定期对档案管理系统进行安全测试。严格执行档案安全保密责任制度、上网档案信息审查制度和档案利用制度，确保档案利用安全。
——完善档案安全监管机制。落实各部门档案安全责任，定期开展安全检查，建立健全档案安全事故问责机制，加强对安全事故的事前预防、事中管控、事后追责。提高应急处置能力，建立突发事件防范和应急处置责任制，制定档案安全应急管理制度和应急预案，常态化开展档案安全应急处置演练。
——服务平安校园建设。深化档案登记备份制度，常态化开展电子业务数据、纸质档案数字化成果登记备份工作，完善备份机制，实现馆藏全部档案数字资源完整备份，重要电子档案异地异质备份，确保学校重要档案资源安全。指导推动平安校园建设相关部门加强安全档案建设，科学利用档案资源进行安全风险的分析、研判和处置，发挥档案在安全风险闭环管控中的积极作用。探索构建档案数据安全风险预警与防控体系，健全重大公共安全事件档案数据应急采集和应用管理机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导
坚持和完善党对档案工作的领导，将党的领导始终贯穿档案事业发展“十四五”规划实施全过程，为顺利实现“十四五”各项目标任务提供坚强保证。学校要全面落实规划实施组织领导责任，建立统筹协调的工作机制，将档案事业纳入学校发展规划和工作计划，及时研究部署和协调解决档案工作的重大问题。
（二）强化组织实施
贯彻新《档案法》，依法治档、依规管档。档案馆要细化落实规划提出的各项目标任务，加强组织实施和协调督导。各立卷单位要认真落实学校归档工作的具体要求，专人分管、专人负责，确保与学校档案工作的有序衔接。
（三）加强档案宣传
把握正确舆论导向，融合运用传统媒体和新媒体，普及宣传档案知识，提高档案意识。加强对档案工作新成果、新进展的全方位展示，扩大档案工作的影响力，激发师生参与和支持档案工作的积极性、主动性，营造良好的档案事业发展环境。
中国计量大学档案馆
2021年12月31日
